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    农村产权流转交易市场建设实施意见

     论文栏目:实施意见     更新时间2017/12/2 10:35:29   

    为促进农村产权流转交易公开公正规范运行根据市委市政府办公室关于加快建设农村产权流转交易市场的实施意见镇办发201742号要求?#24535;?#21306;加快推进农村产权流转交易市场建设提出如下实施意见

    一目标要求

    依托省农村产权交易信息服务?#25945;?017年6月底前全面完成区镇街道两级农村产权流转交易市场的建设并逐步建立制度健全运行规范管理到位监督有力的区镇两?#35835;?#21160;的农村产权流转交易市场体系和信息服务?#25945;?

    二建设原则

    1坚持公益性为主坚持为农服务宗旨突出公益性不?#26434;?#21033;为目的支持农村产权流转交易市场发展市场建设和运行经费由各级财政承担

    2坚持规范性原则坚持公开透明自主交易公平竞争规范有序逐步形成符合农村实际和农村产权流转交易特点的市场形?#20581;?#20132;易规则服务方式和监管办法

    3坚持统筹性原则坚持统筹规划整体部署分步实施推动农村产权流转交易市场与农村产权制度改革农村集体三?#30465;?#30417;督管理互动并进推动现代村级集体经济发展

    三运行体系

    一机构职责

    1.成立区农村产权流转交易监督管理委员会党工委管委会分管领导为主任区社发局监察局财政局城乡建设局审计局市场监督管理局公共资源交易中心等相关部门为成员单位行使农村产权流转交易行为监督管理产权交易规则审核和重大问题调处等职能委员会下设办公室办公室设在社会发展局区农村经济发展服务中心农经站增加农村产权流转交易政策宣传业务指导和监督管理职能

    2.建立区农村产权流转交易中心在区公共资源交易中心建立农村产权流转交易市场增挂区农村产权流转交易中心的牌子为全区农村产权交易提供场所设施信息发布组织交易交易鉴证等服务

    3.设立镇街道农村产权流转交易中心在镇街道农经站资产办设立镇街道农村产权流转交易中心负责本镇街道范围内达不到在区级交易中心进行交易的农村集体资产资源交易管理服务有条件的镇街道可单独建立农村产权交易服务中心

    二交易?#20998;?

    本着先易后难先少后多逐步增加的原则妥善安排进场交易?#20998;旨?#25968;量逐步覆盖全部农村资产资源现阶段的流转交易?#20998;?#20027;要包括

    1农户承包土地经营权

    2农村集体未发包的土地经营权

    3农村集体林地经营权和林木所有权或使用权

    4农村集体经营性资产所有权或使用权

    5农村小型水利设施使用权

    6农业生产设施设备

    7农村建设项目招标

    8产业项目招商和转让

    9农业类知识产权

    10法律没有限制的其他?#20998;?

    三交易主体

    法律法规及相关政策没有限制的法人自然人原则上均可进入市场参与流转交易现阶段市场流转交易主体主要有农户家庭农场农民合作社农村集体经济组织镇办集体企业涉农企业和其他投?#25910;ߡ?#20892;户拥有的产权由农户自主决定是否入市流转交易任何组织和个人不得?#31185;?#25110;妨碍自主交易农村集体资产资源的转让出租入股抵押或以其他方式流转交易的村集体受农户委托统一组织的土地经营权流转必须进入市场公开交易区镇两级农村产权流转交易服务部门要依法对各类市场主体进行审查核实登记备案申请产权流转交易的出让方必须是产权权利人或受产权权利人委托的受托人对工商企业进入市场交易的应依法加强准入监管和风险防范

    四交易程序

    申请流转交易原则上按提出交易申请进行前置审核发布流转信息审查受让方资料组织产权交易签订交易合同出具交易鉴证等程序进?#23567;?#21306;镇两级农村产权流转交易机构要按照便民快捷高效的原则制定完善交易流程一定标的额以下的集体资产资源可?#23454;?#31616;化交易流程重大集体资产资源交易事前须经集体经济组织成员代表大会讨论通过交易程序受理时限交易方式等信息要通过一定形式向社会公布提升市场公信力

    四保障措施

    1建立健全工作机制区社发局作为全区农村产权流转交易工作的牵头部门要加强对农村产权流转交易市场的监督管理促进交易市场健康有序发展区公共资源交易中心要为农村产权流转交易市场的正常运行提供各方面的支持和保障各类交易?#20998;?#30340;交易规则由社发局和公共资源交易中心商定各镇街道要成立相应工作班子依托现有农经机构扩充职能调配人员提供场所配备设施确保区镇街道统一联动履行相应的工作职责

    2加大政策支持力度各镇街道要加强相关政策宣传加强业务培?#25285;?#24378;化建设考核同时要充实产权流转交易市场人员力量区级至少应配备2名专职工作人员各镇街道也应配备2名专兼职工作人员区镇街道两级财政要安排农村产权交易中心建设运行经费用于设?#35206;?#36141;人员培训日常办公费用人员工?#23454;x?#30830;保交易中心正常运转为农村交易市场建设运行创造良好条件

    3强化日常监督管理农村产权流转交易机构要按照规定规范业务操作区镇两级要加强农村产权流转交易工作监督管理促进公平交易防范交易风险确保市场规范运?#23567;?#35201;对流转交易工作实行动态监?#20581;?#23450;期检查督促流转交易工作严格执行国家法律法规?#38505;?#33853;实管理制度及时查处各类违法违规交易行为严禁隐瞒信息暗箱操作操纵交易

    • 参考文献
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    时政文学生活娱乐教育学术等
    诸多门类等进行了详细的介绍

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