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    基层单位违反财经纪律情况分析

     论文?#25913;?财经理论论文     更新时间2018/10/3 10:11:32   

    摘要十八大以来党中央坚定推进全面从严治党随着中央八项规定?#34180;?#20845;项禁令和中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准则等一系列制度的制定和实施对党员干部在工作纪律各个方面提出了更高要求但是在基层工作中违反党的纪律的问题时有发生尤其是基层单位违反财经纪律问题仍然比较突出笔者结合近年来对基层单位开展的财务检查活动对发现的基层单位违反财经纪律情况进行梳理分析产生的原因提出了严肃财经纪律的思考

    关键词财经纪律问题思考

    近年来我国财税体制改革不断向纵深发展财务制度得到了有效的执行违反财经纪律的现象得到有效遏制基层单位违反财经纪律问题也趋下降之势但由于基层单位财务工作人员素质参差不齐基层单位个别领导法纪观念不强违反财经纪律的现象屡禁不止

    一违反财经纪律的主要表?#20013;问?/strong>

    违反财经纪律行为是指违反了我国的会计法税收征管法?#23545;?#31639;法政府采购法等相关法律法规破坏了正常财经管理秩序按照相关规定应?#31508;?#21040;处分的行为基层单位违反财经纪律的具体表现有一是会计基础工作薄弱内控制度不健全部分行政事业单位任用政府购买岗位人员从事会计工作未经过专业会计知识学习专业水平?#31995;ͣ?#22312;日常的财务报销过程中很少关注原?#35745;?#35777;的合法性和合理性凡是领导签过字的票据一律报销内部审核制度形同虚设有的单位财务人员更换频繁工作无连续性不能及时掌握新的规章制度致使违纪违规问题发生部分财务人员缺乏自觉学习新的法律法规及财务知识的自觉性业务素质不高工作标准低造成会计基础工作较薄弱不扎实不规范如对原?#35745;?#35777;审?#31246;?#20851;不严部分原?#35745;?#35777;不完整缺少?#21512;?#28165;单合同及财政部门审批?#20013;?#31561;要件支付住宿费没有出差审批?#20013;?#20250;计科目使用错误将工会费记入其他费用随意填制会计记账凭证等问题部分单位不单独设置财务室会计出纳由一人担任甚至还负责劳资办公室工作不符合不相融岗位相制衡制度内部控制相互制约机制不到位导致违法违纪行为发生如某单位仅设会计人员一名将单位收取的履约保证金150万私自存在个人银行账户多次挪用资金用于个人投资理财单位缺乏有效监管二是三公经费管理不规范制度执行不严格虽然近?#25913;z?#19977;公经费逐年减少呈下降趋势但实际工作中单位变换?#38382;?#23558;三公经费变通报销方式更隐蔽在项目资金中列支会议费却无会议通知证明材料将接待费用以办公用品印刷费维修费票据报销机关车辆在下属二级机构报销燃油费公务接待?#20013;?#19981;全接待对象不明确等如某单位报销招待费3万元后附某大?#39057;?#20303;宿发票无招待事由招待时间人数派出单位公函等违反中央八项规定的行为依然存在三是违反收支两条线规定存在坐收坐支行为部分单位将征收的行政事业性收费和罚没收入等非税收入不及时足额上缴财政存在滞留私存私分现象如房屋租赁收入部分单位不向税务部门缴纳税金存在漏交税金现象部分单位将房租收入不上缴财政将资金存入账外形成小金库?#20445;?#29992;于单位日常开支或乱发津补贴部分单位代收的税费不能及时上缴滞留单位如在财务检查中发现县域内两家公立医院代收的个人所得税没有及时足额上缴相关问题?#24179;?#21439;国税局后经国税稽查补缴税款200余万元四是国有资产管理不规范账实不符从检查情况来看行政事业单位普遍存在重?#33322;?#36731;管理思想对固定资产的存?#32771;?#27969;量管理不严对固定资产的使用维护处置出租出借报废管理不规范在管理上随意性较大应计入固定资产而未计入固定资产如某单位购买电暖器3900元惠普服务器硬盘1820元等均未计入固定资产账形?#28903;?#22806;资产部分单位未按规定到国有资产管理部门办理报批?#20013;?#25797;自处置固定资产固定资产已报?#31232;?#21464;卖灭失但未及时进行账务处理不按要求定期对固定资产进行清理盘点管理不规范致使总账与明细账账面资产与实际资产不相符造成资产使用效?#23454;?#19979;国有资产流失五是不办理政府采购不?#20013;?#23384;在违反招投标规定的违规行为如工程项目存在虚列工程成本高估?#20843;?#20844;开招投标过程中出现陪标串标现象实际完成工程造价超出招标合同价30%但未按规定履行报批?#20013;?#36827;行二?#25569;?#26631;等问题检查发现个别单位未按政府采购目?#25216;?#38480;额标准办理采购?#20013;?#20165;2017年就有多个项目应办未办政府采购?#20013;?#20973;证后仅附合同及发票支付六是存在违规收费坐支挪用现象目前仍然存在乱收费乱罚款乱摊派现象如在对某乡镇进行检查时发现该乡镇市政所无依据收取镇区商户卫生费?#33322;?#26399;间临时摊位费每年达5万余元该费用收取后由市政所自由支配用于市政所日常办公开支外出吃饭加油给相关人员办理购物卡等七是支出不规范表现在专项资金中支?#24230;?#21592;工资和公用经费报销车辆燃油费?#38750;?#36890;行费专项结余资金未上缴财政或报批后调整到其他项目而是自行调整使用用于弥补单位办公经费不足单位公用经费中大量购买茶叶牛奶饮料等物品不使用公务卡支付差旅费报销把关不严对出差天数真实性未核实

    二形成原因

    (一)法纪法规观念淡薄

    一些单位的领导干部和有关人员重业务学习轻政治理论和政策法规学习?#20445;?#36981;守法律法规财经纪律的意识淡薄思想政治素质不高缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力难以从思想?#31232;?#25919;治上及行动上与党中央保持一致采取上有政策下有对策的方法对违反财经纪律的行为心存侥幸导致财经纪律松弛财务管理混乱

    (二)监督管理滞后乏力

    一是财经法规体系建设滞后操作性不足单位财务管理制度不完善不健全规范和?#38469;?#33021;力不强使违纪违法者有空子可钻二是对单位和部门一把手的权利缺乏有效监督制约导致其有恃无恐无所?#24605;?#19977;是内部控制监督缺位财务监督检查不严对内监督碍于面子怕得罪人待问题显现已成事实外部监?#36739;?#20851;部门未形成合力多根据问题线索开展工作难以贯穿到日常工作中

    (三)违纪违法追究不严

    对违反财经纪律的行为追责不力问责不严缺乏有效的追责问责机制客观?#31995;?#33268;违反财经纪律的行为屡禁不止在一定程度?#29616;?#38271;了违纪者的嚣张气焰

    三关于严肃财经纪律的思考

    新一届中央领?#25216;?#20307;把党风廉政建设和反腐斗争的重要性和紧迫性提到了一个新的高度新?#38382;?#19979;能否遵守和执行财经纪律显得尤为重要自觉遵守财经工作纪律进一步严肃财经工作纪律不仅十分必要而且相当紧?#21462;?

    (一)加大教育培训力度增强遵纪守法意识

    1.加强法纪法规财经纪律的学习和教育特别是对领导干部财务人员及关键岗位等存在廉政风险的人员通过多?#20013;问?#21152;强理想信念党纪国法财经法纪的学习教育增强遵纪守法的意识和依法办事的自觉性严格?#38469;?#33258;?#28023;?#26126;白哪些事能做哪些事不能做真正做到不越制度这条红线不碰纪律这条警戒线不触法律这条高压线2.加强对财务人员业务培?#25285;?#25552;高自身业务能力和政策水?#20581;?#37325;视财务人员继续教育进一步提高财务人员职业道德和业务技能规范会计核算增强遵纪守法意识敢于硬碰硬自觉抵制违纪行为发生

    (二)强化预算管理重视制度建设

    1.按照新?#23545;?#31639;法的要求加强预算管理严格执?#23567;?#25910;支两条线制度规范行政事业收费罚款收支行为加强国有资?#20174;?#20607;使用国有资产管理认真开展绩效评价工作深入推进公务卡制度改革严格执行公务卡强制结算目录提高公务消费透明度规范三公经费支出2.健全完善财务管理制度按照行政事业单位内部控制规范梳理查找各类风险点对薄弱?#26041;?#21644;重要岗位加强控制细化责任责任到人坚持不相容职务相分离原则强化内部牵制?#38469;?#29992;制度管人用制度?#38469;?#20154;形成财务工作风险控制机制筑牢严肃财经纪律第一道防线?#34180;?

    (三)加?#32771;?#30563;体系建设加大监督检查力度

    1.落?#30340;?#37096;监督检查制度单位内部各部门要各司其职各负其责互相配合建立有效的监督网加大对重点岗位关键?#26041;?#30340;监督检查发?#27835;?#39064;及时查处堵塞漏洞杜绝违反财经纪律问题的发生2.整合财政审计纪检人大等多方面监督力量加强信息共享畅通?#20302;?#28192;道建立高效监督网络形成监督合力3.针对经济问题多发?#26041;?#21644;财经高风险领域开展专项治理将专项治理和日常监督结合起来形成全覆盖无死角监管加强对权利的监督和制约加大政务公开力度规范领导者的行为

    (四)加大追责问责力度做到违纪必究

    1.加强对单位人财物的管理使用严格执行各项财务管理制度对违反财经纪律的行为要注重事前防范与监督对违反财经纪律的单位和个人要严肃查处对违反财经纪律的典型案件进行认真总结和深入剖析加大案件通报曝光力度用身边的事教育身边的人起到查处一个教育一片的效果2.根据中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准则加大问责力度充分发?#23588;?#20247;监?#20581;?#31038;会监督和舆论监督加大查办违反党的财经纪律案件的力度严厉惩处腐败分子做到以惩促防在违反党的财经纪律腐败问题上绝不?#31209;?#21457;现一起查处一起真正做到执法必严违法必究

    参考文献

    [1]陈尘肇.全面深化监督严肃财经纪律[J].中国领导科学,2016(11):32-34.

    [2]邹嗣海.当前违反财经纪律的主要表现及治理[J].中国农业会计,2015(6):34-36.

    作者代绅 单位栾川县财政局

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