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  • 中国学术杂志网

    行政法信赖利益保护原则分析

     论文?#25913;?行政法论文     更新时间2019/3/21 10:21:19   

    摘要:为了进一步研究行政法的信赖利益保护原则本文基于?#34892;?#23454;践对其进行了几点具体阐述通过分析希望能够提高认识进一步为相关工作开展提供?#34892;?#21442;考

    关键词:行政法;信赖利益;保护原则

    随着国家法律法规制度的完善推动了社会和谐发展在对相关法律法规研究过程应该结合实际并要明确相关的原则本文基于对行政法的信赖利益保护原则的分析提出了几点研究策略

    一行政法确立信赖保护原则的意义

    近现代法治要求行政行为保证行政相对人的合法权益此时信赖保护原则是其基本内涵有异曲同工之妙通过改变行政法僵硬刻板的规定改善行政相对人无条件服从的现象体现行政相对人的信赖利益保护原则有助于避免原?#34892;?#25919;机关在发现自身错误行为维护公共利益要求等条件下恣意改变具体行政行为损害公众利益等问题第一信赖保护原则有助于树立政府权威法治政府完善行政机构执法行为信赖保护原则是法治政府的重要原则更是推进依法治国的重要举措行政执法中以信赖保护为原则平衡并保障行政相对人的合法权益有助于监督管理法制框架下行政机关的行政行为同时也能够避免对自己的行为和相关的法规朝令夕改从而保证行政行为的稳定性进而推动行政机构树立诚信形象维护政府机构的权威性第二信赖保护原则是公民合法权益的保障变更具体行政行为修改每一个法律文件都需要行政机关权衡考量所有利益需要?#34892;?#30340;监督以防行政机关朝令夕改以信赖保护为原则强调行为相对人利益在行政机构修改行为或制定法令?#20445;?#19981;受损及或损伤利益最小化第三信赖保护原则有助于推动社会和谐发展权衡公私利益关系实现一定条件下公私权益的最佳相处模式行政执法过程中?#35789;?#23384;在信赖保护原则所作出的行政行为也已制定的法令依旧可以更改当不能恣意更改强行调整需要以充分考虑行政行为相对人的利益为基础进行行为更改或法令修改当变更行为损及行政相对人?#20445;?#38656;要及时予以赔付保障其满足公共利益要求将私人权益损失降到最低避免行政机关的行为激发社会矛盾

    二信赖保护原则的具体保护方式与适用

    (一)信赖保护原则的具体保护方式

    在不同情况下信赖利益具有不同的内容有不同的表?#20013;问剑?#19981;同的发生情况如:为择优选择利益最大化或保护公共利益等行政主体改变反悔前行政行为对行政行为进行撤销此时极有可能损害行政相对人的合法利益由此可见保护信赖利益尤为重要常见的信赖利益保护方式表现为财产保护存续保护财产保护主要指在实施行政行为?#20445;?#23545;行政相对人进行必要的损失补偿以补偿伤害为主要利益保护方式对不得已进行修改的行政决策撤销或变更的行政行为进行损失补偿但在实际生活中金钱并不能解决所有问题有时金钱补偿法难以保障行为相对人的信赖利益如:以财产保护的方式难以平衡不具有客观实在的行政许可问题?#34892;?#20026;相对人的利益存续保护主要是指对原行政行为进行维护保障其继续存在?#26434;行?#21147;存续保护是最完整?#34892;?#30340;保护双方相?#21442;?#20107;共处状态的方式选择存续保护方式的主要原则以公共利益衡量信赖利益为主当信赖利益?#23545;?#36229;过公共利益的维护价值?#20445;?#19981;适宜使用存续保护方式

    (二)信赖保护原则在我国行政法领域的具体适用

    第一在我国抽象行政行为中通过不得溯及既往的行政规定解释并传递信赖保护原则人们推崇法治的根本原因便是在法律制度的管理影响下政府人民的行为都要受到法律的制约并在法律规定的范围内实施以法律为依据受法律的制约因此人们在做出?#35802;?#34892;为?#20445;?#21487;用法律预测此行为的效果因此新法后法中对溯及既往无明确规定或可随意既往则使人们失去对法律对政府的信赖此?#20445;?#27861;律的安定性难以实现由此可见在行政相关领域通过落实不溯及既往原则可通过对行政机构制定法规规章行为的限制保证行政相对人的合法权益避免行政机构随意制定惩罚否定相对人合法行为的法规或规章第二当行政相对人的合法权益受到损害?#20445;?#26377;权向行政机关请求赔偿是司法实践中另一常见的信赖保护原则使用情形在不断变化的社会生活中在?#31243;?#23450;条件历史背景时代环境中行政机关作出的行政行为行政法规或规章等难以适应社会的发展此时可通过?#29616;?#25764;销变更等措施对原?#34892;?#25919;进行完善但在此情景下可能导致行政相对人原本合法的行为因撤销?#29616;?#31561;遭受损失行政机关应当充分考虑此行为对相对人的影响适时合法的对相对人予以补偿进而体现行政法的信赖保护原则保护相对人的合法权益第三在行政机关的其他行政行为中也以信赖保护原则为准绳进行评价以其为依据指导行政行为如:常见的行政指导中就以信赖保护原则为准则开展具体行为在司法实践中行政机关应当以鼓励说服劝告的?#38382;?#23545;行政相对人的行为进行指引或告诫其不得进行某些行为不可采用强制措施?#31185;认?#23545;人严禁为实现行政目的采用强制措施由此可见行政相对人的信赖性真诚性是听从响应行政机关行政指导的核?#27169;?#34892;政指导具有非强制力因此其实施顺利度需要基于相对人对行政机关的信赖当行政机关的行政指导效果不佳或出现一定失误?#20445;?#20449;赖保护原则指导下?#35789;?#34892;政相对人不能及时查明知晓行政错误也要对其损失予以正确?#23454;?#30340;保护再如:行政机关在进行日常管理?#20445;?#22522;于公共管理职能行政机关与相对人达成合意签订行政合同其相对于民事合同要求基于双方平等?#26434;?#31614;订合同当特殊情况?#20445;?#30001;行政机关原因?#29616;?#21512;同行政机关超越法律权限签订的合同需要?#29616;保?#34892;政机构基于信赖诚信对相对人的损失予以保护

    三完善信赖利益保护原则的途径

    完善我国信赖利益保护原则的主要途径以两方面为主一方面重?#20248;?#20859;全民意识另一方面重视行政执法过程中的信赖利益保护原则在进行全民信赖利益意识培养的过程中要重视对相关公职人员的意识进行培养同时建立?#24049;?#30340;?#35856;?#36816;营环?#24120;?#36890;过强化经济发展推进政治民主化建设以经济促发展以民主促法制提升全民信赖利益保护意识正如实践表明经济发达程度与公民信赖利益保护意识成正比在此基础之?#24076;?#35201;落实法律面前人人平等理念坚持法律?#36797;?#21407;则法律保护每位公民的合法权益对不法行为进行惩罚信赖利益也是如此法律为信赖利益提供保?#24076;?#20449;赖利益原则也必须要在法律框架内为?#34892;?#25193;大信赖保护利益的影响力推广度应重?#23588;?#27665;普法提升公民的法律意识深化全民对法律的理解强化公民的法律内化能力运用能力同时可通过政府强化信赖法律原则落实发挥政府的带动作用保证以政府的诚实守信信赖保护进而促进全社会发扬诚信原则保护公民的合法权益以信赖保护原则促进行政充分保障行政行为的权威性开展行政执法活动?#20445;?#22362;持保障公共利益前提下不得溯及既往原则即行政执法以不溯及执法维护公民信赖利益除此之外应以明确的行政相对人行为预期为依据确定行政主体决策方案以此保证行政相对人可对方案决策自觉遵守与执行最大限度保护信赖利益最后通过行政相对人?#34892;?#34892;使行政权力通过保证行政相对人在行政过程中的陈述权听证权申诉权和控告权等从而确保信赖利益得到及时?#34892;?#20445;护

    四结束语

    总之实践表明在?#34892;?#20998;析行政法的信赖利益保护原则过程能够为相关工作开展提供?#34892;?#21161;力同时也能够提高认识从而为国家相关法律法规制度的建立与完善提供?#34892;?#20445;证

    参考文献

    1陈志强论行政法的信赖利益保护原则Jݣ成都行政学院学报2018(02):2932

    2韩乐行政法中的信赖保护问题分析Jݣ农村经济与科技201829(04):264

    3?#24179;?#35770;行政法中对信赖利益保护的司法适用Jݣ法制与社会2018(06):119120.

    作者单博 程昕 单位?#27721;?#40857;江大学

    • 参考文献
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    时政文学生活娱乐教育学术等
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